为学习了解美国的应急响应与管理，特别是应急预案制定和实施等方面的经验，经应急管理部等有关部门批准，由应急管理部宣传教育中心、山东省应急厅、华润(集团)有限公司等部门和单位的20人组成的培训团，应邀于2018年11月25日至12月15日赴美国华盛顿、洛杉矶开展了为期21天的“基于情景构建”的应急预案培训。

　　制定和实施应急预案是应急管理的核心内容和基础工作。2003年以来，我国的预案体系实现了从无到有的发展，但是目前仍存在一定问题，特别是近年来重特大事故中暴露出的风险评估不落实，应急预案制定不科学，预案和实战脱节等突出问题有待完善解决。美国应急管理工作起步较早，特别是“9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国联邦政府组织制定了一系列的应急预案情景，其中有15个情景对公众公开，联邦政府将应急情景作为实例，明确应急管理的目标、任务和能力需求，有效提升了应急预案针对性和实效。这些对解决我国无论是政府层面还是企业层面应急管理存在的问题，切实改进应急预案制定和实施，有效提升应急准备、响应、处置等管理水平，具有积极的学习借鉴意义。