SCORE是由国际劳工组织开发的一套培训辅导工具和方法，旨在激发员工工作积极性和创造力，改善企业管理，助力企业提高生产力，建设高水平安全，实现可持续发展。目前，SCORE重点包括五大模块，即工作场所合作、质量管理、清洁生产、人力资源管理和职业安全健康，我国主要实施工作场所合作和职业安全健康两个模块。SCORE简单、易懂、可操作性强，实施周期为3至5个月，广泛适用于中小企业和各类作业场所。自2009年推出以来，SCORE已在全球近40个国家推广应用。
2024年4月25日，在世界安全生产与健康日纪念活动上，国际劳工组织正式把SCORE项目实施资格授予应急管理部国际交流合作中心，标志着SCORE在中国进入了全新发展阶段。
2024年12月，国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博在出席习近平主席会见主要国际经济组织负责人和李强总理同主要国际经济组织负责人举行的“1+10”对话会后，专程赴浙江杭州了解企业可持续发展（SCORE）项目在华实施情况，实地走访SCORE实施企业。洪博高度评价中方实施SCORE取得的积极成效，表示愿推动双方在“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制下的SCORE合作。
为什么要实施SCORE
当前，安全生产工作存在两方面现实问题：一是需要解决企业安全管理“不会管、管不好”难题，需要从根本上提升企业自主式安全管理能力和体系，落实好企业安全生产全员责任。二是需要探索安全执法服务模式创新，解决安全监管部门检查问题多、处罚多，管理方法指导和帮扶少的问题。通过提供安全管理服务激发企业积极性，让企业不再把安全生产工作视为负担，从“要我安全”向“我要安全”转变。
SCORE为解决这些问题提供了很好的理念和方法，通过全员参与促进企业管理层和员工之间建立和谐融洽的劳动关系，建立上下结合、全员参与、自我激励、持续改进的自主式安全管理体系，促进企业安全与效益共同提升。
SCORE两大模块
工作场所合作模块。该模块帮助企业将员工团结在共同的目标下，并且让所有员工都参与到持续改进的过程中。通过实施该模块，企业管理者和员工将采用SCORE方法为企业设定战略方向，识别一系列切实可行的工作场所合作改进项目，并建立持续的绩效监测改进系统。
该模块教会企业建立由管理层和员工共同组成的企业改进小组（EIT），收集全员意见和整改建议，集体规划，集体执行，平等交流，公开透明，实施企业改进方案；建立员工建议制度和信息共享机制，实施“5S”管理改善工作场所，减少八大浪费，并在过程中建立质量、安全等方面的数据指标，持续衡量改进情况，进行数据展示的可视化，分析问题、从可用数据中得出结论。
职业安全健康模块。该模块帮助企业识别工作场所中存在的各类职业安全健康风险，并消除、隔离和最大限度地降低风险，保护员工免受不利影响，保护企业免受损失损害。通过实施该模块，企业管理者和员工将充分认识和了解应该如何建立一个有益于企业的安全和健康体系，包括辨识工作场所的危害和风险，如何进行安全和健康管理的合作，制定职业安全和健康方针并付诸实践，以及评估安全和健康的进度。
SCORE作用与成效
SCORE的宗旨是“企业全员参与管理，持续发现问题并不断改进”。SCORE通过建立有效的正向激励举措，激发员工参与企业改进的热情，使员工利益与企业发展利益始终相一致，增强员工对企业的归属感和认同感，形成企业自主管理、自我改进的内生动力。
在企业管理方面，SCORE激发员工积极性、主动性与创造性，建立“全员参与、持续改进”的管理机制，让企业与员工共同成长，通过改善工作条件，减少环境污染与浪费，提升企业生产力，使企业在国内国际市场上更具竞争力。企业通过实施SCORE实现效益与安全的共同提升，更好地统筹发展和安全。
在安全生产方面，SCORE帮助企业建立全员参与的安全管理体系，为安全生产工作筑牢根基。全员安全意识得到强化、技能素质得到增强、行为习惯得到规范、风险管理的能力得到提升、工作场所的管理水平得到提高，为安全生产标准化建设奠定良好基础。
SCORE还助力政府安全监管的职能转变，化“保姆式监管”“压力型监管”为主动靠前的帮扶指导。在实现企业管理自主、员工行为自律之后，安全监管人员能够基于风险投入监管力量和精力，进一步提高监管执法精准性和效能。
根据国际劳工组织统计，实施SCORE的企业满意度超过90%，平均提升生产率50%、节省成本69%、降低能耗27%、减少浪费35%、降低工伤事故率25%。
SCORE与政策融合
自2014年引入安全生产领域以来，SCORE不断提供全员参与的成功经验，使全员参与逐步上升为安全生产政策、法规和标准。正是在SCORE成功实践基础上，《安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）把“全员参与”提升为二级要素，要求企业“建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围”。
2018年，《国务院安委会办公室关于进一步加强隐患排查治理体系建设示范试点工作的通知》要求“结合原国家安全监管总局与国际劳工组织开展的企业可持续发展（SCORE）项目，及时总结浙江湖州、北京房山等地区SCORE项目与体系建设相结合的试点经验，提高示范试点地区体系创建水平。”2021年，“建立健全全员安全生产责任制”正式写入安全生产法。
2024年，国务院安全生产委员会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》强调，要结合国际通用的安全管理体系经验做法，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，其中就包括借鉴和运用SCORE理念和方法来完善我国安全生产管理体系。
2024年7月，国务院安委会发布《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，要求企业建立奖励机制，鼓励员工积极报告隐患。这其中也凝聚了SCORE的重要经验。
SCORE新阶段与未来展望
2024年4月，国际劳工组织把SCORE实施资格授予应急管理部国际交流合作中心，意味着应急管理部国际交流合作中心可以自主开展企业辅导和评估，开展辅导员培训和认证，并对合格的企业和辅导员授予SCORE证书。这为SCORE在中国的发展打开了广阔的空间。
自国际劳工组织授权以来，应急管理部国际交流合作中心在浙江永康市与广西玉林市开启了SCORE服务体系建设试点，已取得良好成效，同时在北京、江苏、安徽、山东、湖南、陕西、浙江等地积极宣传SCORE，受到普遍欢迎与积极响应，多地明确表示将推广SCORE。部分央企国企、安全生产责任保险保险机构（保险公司）和中小企业主管部门等单位也表达了参与意愿。
未来，应急管理部国际交流合作中心将着力建设全国SCORE服务体系，重点开展五个方面工作。一是不断把SCORE理念和方法上升为安全生产政策、法规和标准，为中国安全生产赋能。二是为各地提供SCORE企业辅导、评估服务，并鼓励和促进各地政府把SCORE纳入安全生产服务重要内容，对评估合格的SCORE企业减少检查，推动出台政策优惠，引导各类企业自主实施SCORE。三是建立辅导员培训和认证工作机制，培育一支高质量的SCORE辅导员队伍，为广泛推广提供辅导员队伍保障。四是为各地政府培养SCORE项目管理人才，使各地政府有人“懂SCORE、会SCORE”，掌握SCORE项目实施的管理技能，确保SCORE在各地高效、有序推广。五是大力推进SCORE宣传，做好SCORE宣讲、宣介，着力讲好SCORE故事，让更多人了解SCORE，共享SCORE好经验、好做法。
SCORE打开了企业自主管理、自我改进的大门。我们期盼SCORE能为各地安全生产工作注入新动能，期待中国的SCORE经验在“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制框架下，在共建“一带一路”国家和地区推广，为共建“一带一路”高质量发展贡献中国安全生产经验。
附件：企业可持续发展项目SCORE手册 ↓
